Karawang : Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) Sabtu (15/11) waktu setempat memperbarui mandat Pasukan Keamanan Sementara PBB untuk Abyei (UNISFA) selama satu tahun lagi, memperpanjang misi perdamaian yang pertama kali dikerahkan pada tahun 2011 untuk menstabilkan wilayah perbatasan kaya minyak yang disengketakan dan diklaim oleh Sudan dan Sudan Selatan.(16/11/25).
 |
| Kendaraan penjaga perdamaian PBB berpatroli di jalan berdebu di Abyei, Sudan. (Foto via un.org) |
Resolusi perpanjangan, yang diajukan oleh Amerika Serikat (AS), mendapatkan 12 suara setuju, namun diwarnai dengan tiga abstain dari Rusia, Tiongkok, dan Pakistan, menandakan perpecahan yang tajam di antara anggota Dewan atas perubahan dalam mandat misi.
AS Pertahankan Pengenalan Tolok Ukur Baru
Perubahan inti dalam resolusi yang disusun oleh AS adalah dimasukkannya tiga tolok ukur yang harus dipenuhi oleh Sudan dan Sudan Selatan. Resolusi tersebut mencatat bahwa Dewan harus “mempertimbangkan perpanjangan misi lebih lanjut berdasarkan kemajuan yang dapat ditunjukkan oleh Sudan dan Sudan Selatan.”
Tolok ukur tersebut menuntut penarikan semua kelompok bersenjata tidak sah dari Abyei, dimulainya kembali pertemuan Mekanisme Politik dan Keamanan Bersama (JPSM) antara Sudan dan Sudan Selatan, dan pembentukan Kepolisian Keamanan Bersama Abyei.
Wakil Utusan AS untuk PBB, Dorothy Shea, menyambut baik perpanjangan tersebut dan membela perubahan mandat yang baru.
"Meskipun mandat ini berbeda dari perpanjangan mandat sebelumnya, ini sejalan dengan tujuan penting dan perlu untuk memastikan misi dipandu oleh tolok ukur yang jelas yang melacak kemajuan dan memastikan negara tuan rumah berinvestasi dalam keberhasilan misi," kata Shea.
"Tolok ukur ini akan membantu menggambarkan dampak misi dan memberikan alat penting untuk meminta pertanggungjawaban pemerintah tuan rumah atas kemajuan yang terukur," tegasnya.
Tiongkok dan Rusia Khawatirkan Pendekatan AS
Pendekatan AS dalam menyusun resolusi ini menuai kritik tajam dari anggota Dewan lainnya. Wakil Utusan Tiongkok untuk PBB, Sun Lei, menyuarakan keprihatinan tentang perubahan mandat tanpa persetujuan negara tuan rumah.
"Setiap penyesuaian besar terhadap mandat misi atau penarikan misi harus didasarkan pada situasi di lapangan, menghormati visi negara tuan rumah, dan mempertimbangkan pandangan para pemangku kepentingan," ujar Sun Lei.
Sementara itu, Wakil Utusan Rusia untuk PBB, Anna Evstigneeva, mengkritik resolusi tersebut atas "pendekatan bias" AS.
"Para penulis lebih memilih untuk tidak bersusah payah mencari kompromi, melainkan mengajukan draf biru di mana anggota Dewan masih memiliki pertanyaan serius," kata Evstigneeva.
Evstigneeva menambahkan, "Selama negosiasi teks, AS hanya membuat perubahan kosmetik padanya, yang tidak mengubah inti utama dokumen, yaitu, kaitan nasib UNISFA dengan pemenuhan tolok ukur utama oleh pemerintah Sudan dan Sudan Selatan untuk menyelesaikan status akhir Abyei."
Perwakilan Guyana, Carolyn Rodrigues Birkett, yang berbicara atas nama Guyana, Aljazair, Sierra Leone, dan Somalia, mengungkapkan kekhawatiran serupa, namun tetap memilih untuk mendukung resolusi demi keberlanjutan misi.
"Sambil mengulangi kekhawatiran serius kami mengenai tolok ukur tidak realistis yang dapat mempertanyakan perpanjangan mandat UNISFA di masa depan, E3+ (Guyana, Aljazair, Sierra Leone, dan Somalia) memilih mendukung draf resolusi ini semata-mata untuk memastikan pelestarian misi karena kehadiran dan perannya lebih penting dari sebelumnya dalam konteks saat ini di Abyei," jelas Birkett.
Dia juga menyatakan “penyesalan mendalam mengenai penyimpangan dari bahasa yang disepakati sebelumnya dan praktik yang sudah mapan.”
Misi UNISFA dikerahkan PBB pada tahun 2011. Wilayah Administratif Abyei yang kaya minyak dikelola oleh Sudan Selatan dan Sudan, dengan keduanya mengklaim saham dan telah terlibat dalam konflik selama bertahun-tahun.(*)
